“我区耕地后备资源存在总量小、分布不均和开发资金不足的现状。”通过开展相关调研，赵震宇了解到，根据新一轮全国耕地后备资源调查评价成果，我区宜耕后备资源45.46万亩，按照近10年年均建设占用耕地约1.5万亩的规模测算，到2035年，我区需要补充耕地近20万亩，而且开发需要大量资金。与此同时，中北部地区耕地后备资源充足，但盐渍化较重；中南部地区耕地后备资源集中，但多为沙化土地，立地条件差，且水指标不足，开发为优质耕地成本较高；南部地区降水条件好、土层厚，但地表坡度大，多为山地丘陵，开发利用难度较大。

　　综上所述，我区中南部部分县区存在难以落实耕地占补平衡，无法保障重大项目落地现状；北部县区则补充耕地指标相对充足，但多为保障自身建设项目需求不同意跨县域调剂，自治区难以快速统筹调剂各市县区补充耕地指标，重大建设项目用地保障受限。

　　赵震宇建议，统筹实施跨县域补充耕地指标调配，补充耕地项目作为新增耕地指标重要方式，主要投资来源包括自治区财政预算、跨省域国家统筹补充耕地指标交易资金以及市、县（区）自行投资。将不同资金来源形成的补充耕地指标按比例纳入自治区平台管理，例如运用财政预算资金实施项目产生的新增耕地指标，全部纳入自治区平台；运用跨省域国家统筹补充耕地指标交易资金实施项目产生的新增耕地指标，50%指标纳入自治区平台；市县自行投资形成的新增耕地指标，视各地区储备情况由自治区统筹调配被纳入自治区平台管理。面对国家重点建设项目占用耕地需要落实占补平衡的、县区没有条件自行补充耕地、耕地后备资源严重匮乏等情况，由自治区平台统筹调剂确保各类重大项目顺利落地开工；

　　提案还建议，完善政策健全统筹交易制度机制，通过制定补充耕地指标跨县（区）交易规则、统筹交易资金使用管理办法、耕地开垦费标准等政策，明确各类补充耕地指标统筹入库比例、占用耕地需缴纳指标调剂费标准、指标调剂交易收入分配方式和使用方法等，为自治区补充耕地指标跨县域统筹提供制度支撑，并解决开展补充耕地工作资金不足问题。加强部门协作形成落实补充耕地合力，通过跨县域指标调剂交易获得的资金，在扣除项目整治成本后，应按照一定比例分配到补充耕地资金来源部门，如财政、自然资源、项目所在市、县（区），形成开发耕地—调剂保障—交易收益—开发耕地的良性循环，持续作用于耕地保护和乡村振兴等工作。 （记者 单 瑞）